Раскадровка

 

Премьер-министр Михаил Фрадков назначил руководителем ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам) первого зампреда Центробанка Олега Вьюгина. Формально Вьюгина лишили тихого спокойного места, коим всегда считался ЦБ. Однако создание президентом нового ведомства на базе упраздненной Федеральной комиссии по ценным бумагам дает Вьюгину шанс значительно усилить свои позиции. Дело в том, что ФСФР получила в наследство от предшественницы контроль и лицензирование профучастников фондового рынка, а также контроль за соблюдением эмитентами законодательства о ценных бумагах, а от Минфина контроль за формированием и инвестированием пенсионных накоплений. Вьюгину достался и еще один подарок: от расформированного Министерства по антимонопольной политике к нему перешел контроль за биржами. В результате созданная в рамках президентской реформы ФСФР получила полномочия, которых не имело ни одно ведомство, связанное с финансовыми рынками. Сам Олег Вьюгин успел поработать в нескольких крупных структурах, среди которых Минфин, инвестиционная компания «Тройка-диалог» и Центральный банк. Теперь на очереди ФСФР.

 

Первым зампредом Центробанка назначен замминистра финансов Алексей Улюкаев, который будет курировать денежно-кредитную и курсовую политику. Улюкаев сменил Олега Вьюгина, назначенного руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам. С мая 2000 г. Улюкаев – первый заместитель министра финансов. О назначении Улюкаева на должность первого зампреда Банка России в банковском сообществе говорили с первых же дней ухода с поста его предшественника Олега Вьюгина. Как отмечают СМИ, перестановка была весьма прогнозируема, поскольку в Минфине Улюкаев отвечал за вопросы единой государственной денежно-кредитной политики – а именно за это направление работы отвечал Вьюгин в Центробанке. На новом месте Улюкаев будет подчиняться своему недавнему коллеге Сергею Игнатьеву, ныне главе Центробанка. Интересно, что после отставки Виктора Геращенко именно Улюкаева прочили в кресло главы ЦБ, однако президент все же предпочел более опытного и весомого Игнатьева. С тех пор Сергей Игнатьев как нельзя лучше выдерживает этот имидж, общаясь со СМИ не чаще одного раза в год.

Прежний начальник страховщиков всея Руси, глава Департамента страхового надзора Минфина Константин Пылов покинул свою должность после продолжительных разборок с подопечными. Сначала всесильный Пылов, в силах которого было приостановить деятельность любой страховой компании, ссорился как раз с отдельными представителями на этом рынке. Однако с началом обсуждения закона об автогражданке чиновник вконец разругался с руководством РСА (Российский союз автостраховщиков), настаивая на введении в управление союза госпредставителей. Дело дошло до того, что департамент Минфина под руководством Пылова не выдал ни одной лицензии на ОСАГО, пока кресло председателя президиума этой организации не покинул глава компании «Согласие» Игорь Жук. 6 июня Игорь Жук сложил с себя полномочия, и в тот же день первые 34 страховщика получили лицензии. Прошло всего полгода, и Пылов снова разразился резкой критикой в адрес РСА и ее нового председателя Евгения Кургина. В письме одному из руководителей Минфина Пылов даже написал, что «большинство сотрудников аппарата РСА являются слабыми специалистами, подобранными не по принципу компетентности и опыта в сфере страхования». В итоге – ликвидация департамента и отставка Пылова.

Руководителем Федеральной службы страхового надзора назначен Илья Ломакин-Румянцев. Чиновник это, прямо скажем, весьма опытный. Еще в 1993 году, когда мало кто вообще представлял себе, что такое страхование, Ломакин-Румянцев стал исполнительным директором Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, а затем в 1998–2000 годах возглавлял Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ. Затем входил в состав совета директоров ОАО «Росгосстрах» и правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Потом долгое время Ломакин-Румянцев трудился в Совете Федерации, где представлял Государственное собрание республики Марий Эл. Правда, в верхней палате парламента будущий глава страхнадзора сосредоточился в основном на бюджете, заработав в итоге должность первого заместителя председателя бюджетного комитета Совета Федерации. Что касается создания нового ведомства, которое возглавил Илья Ломакин-Румянцев, то это большая победа пула страховщиков. Наконец-то свершилось то, о чем неоднократно говорили представители страховых компаний: мол, наш бизнес весьма серьезен, почему же не создать для страховщиков отдельное ведомство.

Бывший глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов от перестановок в правительстве заметно выиграл. Зурабов был назначен министром здравоохранения и социального развития, отвечая по-прежнему за пенсионную реформу и прочие социально значимые проекты. Правда, оперативный контроль за деятельностью ПФР ему все же пришлось передать бывшему аудитору Счетной палаты Батанову, последние три года как раз проверявшему расходование средств в ведомстве Зурабова. В связи с этим Зурабову будет все же несколько сложнее маневрировать астрономическими средствами пенсионных накоплений россиян, в вольном обращении с которыми его подозревали некоторые СМИ. Главной же темой для министра-социалиста остается все та же пенсионная реформа, вокруг которой было сломано так много копий в прошлом году. Зурабов проявил чудеса аппаратного хладнокровия, не отказываясь от самоубийственного поручения президента, но и не беря на себя всю ответственность за происходящее. В итоге большой шум завершился с минимальными потерями для ПФР – в частные компании перевели свои пенсионные накопления всего несколько процентов населения России.

Главой Пенсионного фонда назначен Геннадий Батанов. До настоящего времени Батанов работал аудитором Счетной палаты РФ, контролировал социальные расходы, в том числе Пенсионный фонд. По информации «Газеты», его предшественник Михаил Зурабов сам назвал премьеру Фрадкову фамилию нового председателя фонда, уходя на повышение в правительство. У генерал-майора Батанова действительно есть все основания повыситься по службе. Службу в армии он закончил заместителем начальника Главного управления РВСН, после чего был заместителем главы администрации Краснодарского края, работал в аппарате Государственной Думы, был заместителем министра юстиции, полномочным представителем правительства РФ в Государственной Думе и руководителем аппарата Счетной палаты РФ. Три года назад Совет Федерации назначил Батанова аудитором Счетной палаты. Кроме того, Геннадий Батанов считается старым членом команды главы СП Сергея Степашина. «Это подтверждение высокого профессионализма аудиторов и экспертных возможностей Счетной палаты», – прокомментировал назначение Батанова главой ПФР Сергей Степашин.

Все сходятся в одном: на своей должности представителя президента в Госдуме Александр Котенков смотрелся очень органично. Как пишут СМИ, одной из его особенностей было умение отстаивать точку зрения начальства с той же искренностью, как если бы она была его собственной. Деятельность полномочного представителя была весьма успешной и с точки зрения ее публичного отражения. Котенков оказался не просто старожилом Думы, а еще и одним из самых ярких ее ораторов. В последнее время работы у Котенкова серьезно поубавилось, а его роль свелась, по сути дела, к контролю за появлением нежелательных поправок. На новом месте, куда Котенкова переместил указ президента, работы для политветерана не так уж мало. В Совете Федерации периодически появляются новые сенаторы, назначаемые дальними российскими губерниями представлять себя в столице. Всех их нужно обучить уму-разуму, с чем у Котенкова проблем возникнуть не должно. Правда, и губернии в последнее время поступают однотипно – назначают своими сенаторами на Большой Дмитровке московских персонажей федеральной величины. А уж им рассказывать практически нечего. Значит, у Александра Котенкова появится чуть больше времени для занятий парусным спортом, самым знаменитым любителем которого он в России и является.

Александр Косопкин назначен полномочным представителем президента в Госдуме. Его предшественник Александр Котенков переведен на аналогичную должность в Совет Федерации вместо Вячеслава Хижнякова. Косопкин с 1994 г. работает в Администрации президента, занимаясь внутренней политикой. В 2001 г. возглавил Главное управление внутренней политики, в связи с чем принято считать, что большинство удач Кремля на региональных выборах – дело рук всесильного Косопкина. На самом деле новый представитель президента в Думе, конечно же, матерый ветеран российской политики, однако сравнивать его с влиянием и возможностями Владислава Суркова, похоже, не приходится. Сурков, кстати, только укрепил свое влияние в администрации, оставшись одним из двух замов. На новой работе особых сложностей у Косопкина не предвидится. Во-первых, по результатам последних выборов Дума и так зачищена до основания, а конституционное большинство находится в руках «партии власти». Во-вторых, за много лет «царствования» в нижней палате парламента прежнего представителя президента Александра Котенкова многие проблемы были и так разрешены. Так что новую должность Косопкина можно расценивать как своего рода почетную ссылку. Далее как обычно – посольство в тихой европейской стране.