В жертву приношение

Текст АНДРЕЙ ДМИТРИЕВ

Аппетиты «питерских», находящихся ныне у кормила власти, оказались ничуть не меньше, чем опальных олигархов. Характерный пример – деятельность Управления делами президента РФ, которое превратилось в своеобразный холдинг, приносящий фантастический доход его владельцам.
Конституция РФ такого органа исполнительной власти, как Управление делами президента, не знает. Согласно основному закону, власть исполнительную у нас в стране представляет правительство. И все. И самое забавное, что даже по указам Путина (например, указ №1444) Управление делами не может заниматься какими-либо вопросами, кроме обеспечения деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации.
Между тем под руководством особо приближенного к ВВП члена «питерской команды» Владимира Кожина управление стало одним из крупнейших в России собственников элитной недвижимости. Сейчас это учреждение замахивается уже на многие исторические памятники федерального значения. В первую очередь руки «питерских» тянутся к дворцам и старинным особнякам родного города. За прошедший год эта госструктура отхватила в Петербурге немало лакомых кусков: на всю страну прозвучал скандал с переходом в собственность управления зданий Сената и Синода и ряда других памятников истории и культуры. Менее известно, что сегодня оно забрало себе лучшую больницу и санаторий города и реально (по мнению депутата Законодательного собрания СПб Алексея Ковалева) может претендовать еще на 180 (!) элитных зданий «северной столицы».

НОВОГОДНИЙ ПОДАРОК ОТ КАСЬЯНОВА
Все началось с распоряжений правительства РФ №1784-р (от 17.12.2002) и №62-р (от 17.01.2003), подписанных лично премьер-министром Михаилом Касьяновым. Одним росчерком пера он «подарил» ведомству г-на Кожина здания Сената и Синода и комплекс бывших императорских министерств, составляющих Сенатскую и Исаакиевскую площади, – жемчужину центра Петербурга.
Подписывая распоряжения, Касьянов наверное «забыл», что в этих зданиях сегодня располагаются крупнейшие учреждения культуры и науки – Российский Государственный исторический архив (РГИА) и Всероссийский институт растениеводства (знаменитый ВИР им. Вавилова). Очевидно, никакого отношения к обеспечению деятельности органов государственной власти они не имеют. Управлению делами президента обуза в виде архива и научного института в старинных стенах вовсе не нужна, поэтому ученым дали понять, что им придется вскоре собирать пожитки и выметаться из исторических зданий. Узнав о готовящемся выселении, даже тихие научные работники и почтенные профессора встали на дыбы: проводились митинги, принимались петиции, подавались иски в суды. Обеспокоились и депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга – приняли специальное обращение к президенту.
Выяснилось, что распоряжения правительства, мягко говоря, не соответствуют закону. Хоть здания и находятся в федеральной собственности, распоряжаться имуществом российской академии сельхознаук без согласия ученых запрещает Федеральный закон «О науке и научно-технической политике», а РГИА, как учреждение, включенное в список «Особо ценные объекты культурного наследия» еще указом Ельцина, нельзя переселять на другое место без проведения специальной экспертизы. Для сотрудников Института растениеводства борьба окончилась победой: им удалось отсудить свои здания в Высшем арбитражном суде России. С архивом все оказалось сложнее…

ПОЛНЫЙ «БУИГ»…
В фондах РГИА хранится более 8 миллионов дел с 1700-го(!) по 1917 год: это документы органов государственной и духовной власти Российской империи. Архив фактически является государствообразующим учреждением. Очевидно, что любой переезд грозит потерей части бесценных фондов. Между тем строительство новых помещений для РГИА еще даже не начиналось.
Здания Сената и Синода, спроектированные самим Карлом Росси, с самого начала были идеально приспособлены для хранения архивных материалов, несущие конструкции их и сегодня находятся во вполне удовлетворительном техническом состоянии. Это единственные помещения, в которых интерьеры великого архитектора сохранились полностью без какой-либо перестройки.
Зачем же все это понадобилось ведомству г-на Кожина? Депутат питерского Закса Алексей Ковалев (помещения РГИА расположены на территории его округа) утверждает, что здание неофициально обещали отдать в аренду известной французской фирме «Буиг» как награду за активное участие в реконструкции Константиновского дворца. В дальнейшем планировалось открытие в нем VIP-отеля на 100 номеров. При таком раскладе, разумеется, от анфилады парадных залов с россиевскими интерьерами ничего бы не осталось. По информации Ковалева, проект устройства гостиницы еще в 2002 году был передан на согласование в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры администрации Петербурга, но после начавшегося скандала быстро оттуда изъят.
В последнее время в СМИ появилась информация, что в здания Сената и Синода якобы собираются переселять судебную власть – Верховный, Высший арбитражный, Конституционный суды. В этом случае остаются проблемы с уничтожением интерьеров, к тому же придется менять Конституцию страны. Поскольку, согласно основному закону, столицей является Москва, и именно там должны находиться высшие органы власти. Можно предположить, что переезд судов – это очередная «утка», возможно запущенная из Кремля, дабы успокоить общественное мнение. В ноябре минувшего года литературовед, доктор филологических наук Борис Бессонов – ответственный секретарь многотомного издания «Энциклопедический словарь русских писателей», подал в Верховный суд РФ заявление, оспаривающее распоряжение Касьянова. Недавно он получил отказ в принятии дела к рассмотрению. «Бессонов требует признать, что его права на пользование культурными ценностями, хранящимися в архиве, нарушены, а судья, не приступая к рассмотрению этого вопроса, отказывает ему на том основании, что... «не усматривает нарушения» его прав. Так что же, он не понимает, что принимать решение по существу, не начиная процесса, недопустимо? Похоже, они просто пытаются тянуть время, – говорит депутат Ковалев. – Мы будем обжаловать определение судьи, и, как только дело будет принято к рассмотрению, я гарантирую на 100%, что распоряжение Касьянова будет отменено».

ВСЕ ОТНЯТЬ И ПОГЛОТИТЬ
В последние несколько месяцев, когда в Смольном уже сидела «своя» команда, ведомство г-на Кожина предприняло настоящее наступление и на городскую собственность Петербурга.
Распоряжением и.о. губернатора Александра Беглова от 14 октября Комитету по управлению городским имуществом было поручено передать в пользование Управления делами президента имущество двух лучших учреждений здравоохранения Петербурга – зданий бывшей Свердловки (городская больница №31) и санатория «Белые ночи» в Сестрорецке. Свердловка в советские времена принадлежала обкому КПСС, а ее пациентами были исключительно высокопоставленные партаппаратчики. В начале 1990-х депутаты Ленсовета забрали больницу в городскую собственность. Возможность лечиться в элитном медучреждении получили ветераны, блокадники и прочие льготные категории граждан. Теперь всем им придется распрощаться со Свердловкой. Речь сегодня идет о создании на базе больницы и санатория клинического центра для лечения чиновников федерального уровня из Северо-Западного региона. Никаких других категорий населения эти учреждения не будут обслуживать вовсе, поскольку Управление делами президента по своему статусу не имеет права этого делать. Короче, все вернулось на круги своя: «лучшие традиции» совдепии возрождаются в XXI веке.
Аппетит, как известно, приходит во время еды. По распоряжению Мингосимущества и Министерства культуры России в ведение специального центра по использованию памятников истории и культуры передается 180 зданий Петербурга. В основном это лакомые кусочки, которые приносят серьезный доход. Похоже, что на большинство этих зданий тоже претендует Управление делами президента. Их судьбу можно представить на примере дворца Белосельских-Белозерских (Невский проспект, 41). Еще недавно там находился муниципальный культурный центр, а сегодня разместилось представительство телеканала ОРТ. При этом со старыми арендаторами новые владельцы особо не церемонились, попросту «попросив» многих из них под различными предлогами досрочно расторгнуть договоры аренды.
Последняя скандальная история, получившая широкую огласку, – затеянное Управлением делами президента поглощение принадлежащей ему авиакомпанией «Россия» петербургской авиакомпании «Пулково» вместе с единственным в городе аэропортом. Одна из крупнейших авиакомпаний страны может в ближайшее время тоже стать частью ведомства Кожина. И вряд ли эта жертва будет последней…

Заметки на полях

Алексей КОВАЛЕВ, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
«Фактически весь наш город, наиболее ценная недвижимость, может очень скоро оказаться во власти одного монополиста, который называется «Управление делами президента». Если это коснулось нас, то скоро всей страны коснется в многократно большем масштабе. Я знаю, что немало новых, и очень ценных, объектов они получили в Москве, в Краснодарском крае… Насколько необходимы эти здания и земли для обеспечения органов государственной власти и какой объем недвижимости передан сегодня Управлению делами президента, не знает никто. Доходы от имущества – федерального, государственного, которое «ушло» к Кожину, распределяются управлением на свои нужды.
Известно, что Кожин является особо доверенным лицом Путина. Возможно, что если президент в курсе этого дела, то он руками Кожина обеспечивает себе финансовую независимость, организуя своеобразный холдинг недвижимости. Симптоматично, что Путин не ответил на обращение Законодательного собрания по поводу зданий Сената и Синода. То ли передал его Кожину, то ли по своей воле сказал: «Не отвечать», чтобы не было резонанса. Команда Кожина превращается в крупнейшего собственника недвижимости в стране. Я не думаю, что президент ею реально руководит. Более того, даже если он уверен в этом, то такое количество недвижимости и доходов, которое они на себя натянули, позволяет создать другой центр власти. Фактически этот центр будет сильнее президента. Потому что это огромные доходы, которые можно кинуть в любой момент на что угодно. Президент может стать игрушкой в руках этой компании».