Продам талон техосмотра. Легально

Текст ПЕТР ВАНИН

С видом всероссийского благодетеля премьер Михаил Касьянов объявил о намерении правительства РФ передать к концу года функции проведения государственного технического осмотра (ГТО) в коммерческие структуры. Глава правительства рассчитывал, судя по всему, на публичный эффект «борца с бюрократами», однако, как говаривал его предшественник на премьерском посту Черномырдин, хотели как лучше, а получилось как всегда.
То ли стараниями своих ретивых помощников, то ли действительно желая показаться всем российским автовладельцам «отцом родным», глава правительства попал в весьма непростую ситуацию. Дело в том, что столь популистская инициатива юридически ничем не подкреплена. Согласно Закону РФ «О милиции» и указу президента, обязанность проведения ГТО уже возложена на МВД России (ГИБДД). Тот, кто имеет минимальные юридические познания, понимает, что правительство не вправе вносить изменения в закон, поскольку это прерогатива Государственной Думы Российской Федерации. Кроме того, при передаче ГТО в коммерческие структуры осмотр перестает быть государственным, что сразу же вступает в противоречие с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».
Если же подходить с точки зрения безопасности дорожного движения, то и тут с коммерческим техосмотром возникает много вопросов. В России автопарк растет с каждым днем. С одной стороны, отечественные автомобили очень быстро стареют, что вынуждает их владельцев идти на самый обыкновенный подкуп проводящих техосмотр инспекторов. С другой – растет число более или менее состоятельных владельцев иномарок, которым совсем не хочется терять время на прохождение техосмотра. В рамках службы ГИБДД мздоимство еще как-то можно обуздать, применяя взыскания и проверки. А как вы думаете, где будет проще пройти техосмотр за деньги, в ГИБДД или коммерческой структуре? Если даже сам смысл слов «коммерческая структура» подразумевает в первую очередь получение прибыли. Правильно, ответ очевиден. Более того, коммерсантам придется конкурировать друг с другом, а значит, бомбардировать водителей рекламой. Так и видишь плакаты: «Продаю талон техосмотра. Легально. Быстро. В кредит».

НЕУДАЧНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ?
Кому же выгодна передача техосмотра коммерческим структурам? Ноги растут, как выяснилось, от правительственной комиссии по проведению административной реформы, одной из основных задач которой является определение так называемых избыточных функций федеральных министерств и ведомств. Проведение «проверки технического состояния при государственном техническом осмотре» как раз и попало в этот перечень, подготовленный при участии Минэкономразвития Российской Федерации.
Отметим, кстати говоря, этот пункт особенно. Речь идет именно о «проверке технического состояния», то есть, не всего ГТО, как было с ходу заявлено многими средствами массовой информации. На самом деле сверка номеров, агрегатов, проверка водителя и транспортного средства по базам розыска и оформления талонов ГТО будет, по всей видимости, по-прежнему осуществляться сотрудниками Госавтоинспекции, так как это чисто милицейские функции. Получается, что коммерческим структурам, по сути дела, остается только контроль за выхлопом и тормозами! Так в чем же здесь новшество? Ведь уже последние 5 лет, согласно постановлению правительства РФ №880-98г., к проведению этой самой проверки уже привлекаются юридические лица. Самое интересное, что на данный момент доля чисто государственных станций ГТО крайне мала.
Таким образом, в России уже достаточно давно проверка технического состояния автомобилей проводится коммерческими структурами. Другой вопрос, что эта проверка проходит под контролем милиции, и, что самое главное, стоимость проведения данной проверки определяется государством, а именно – местными властями. Новым коммерсантам от техосмотра, разумеется, не составит труда взвинтить цены на прохождение техосмотра. Кстати, если кто в правительстве забыл, в 1995 году уже проводился эксперимент в 13 субъектах Российской Федерации. Эксперимент показал, что передача части функций технического контроля коммерческим организациям имеет много негативных сторон. А именно: стал преобладать коммерческий уклон, а государственные интересы повышения безопасности дорожного движения отодвинулись на второй план. При этом качество контроля осталось низким. А главное, сразу же проявилось стремление коммерсантов к монополизации инструментального контроля. В целом эксперимент показал, что основная цель в итоге была отодвинута на последнее место, а на первое место встала задача получения коммерческой прибыли. Также была попытка решить эту проблему путем передачи крупным автотранспортным предприятиям и СТОА части функций Госавтоинспекции по организации и проведению ГТО. Однако, успеха она не имела, поскольку на предприятиях техосмотр проводился с грубыми нарушениями, а услугами СТОА воспользовались лишь 1% владельцев автомобилей.
Судя по всему, правительство решило еще раз попробовать провести эксперимент "по живому", в очередной раз испытывая терпение автовладельцев. Правда, у этого терпения есть лимит, который очередная непродуманная инициатива министров запросто может исчерпать.