Медосмотр по-посольски

Текст АРТЕМ СОЛАРЕВ

Один из информационных интернет-ресурсов дает мидовской поликлинике такую характеристику: «Известное медицинское учреждение, входящее в первую пятерку элитных учреждений амбулаторно-поликлинического звена г.Москвы». И явно перебарщивает: слово «элитный» подразумевает кроме изначально высокой стоимости услуг еще и образцовое качество их оказания. А еще наличие в данном учреждении образцового порядка. Увы, такового в мидовской поликлинике нет, и есть подозрение, что никогда и не было. То, что творится в стенах этого заведения, можно охарактеризовать грубым словом «бардак». Не верите? Напрасно: факты – штука упрямая.

КЛИНИЧЕСКИЙ СЛУЧАЙ
Для начала разберемся с тем, кем и как финансируется прикрепленная к МИДу поликлиника. Понятно, что, будь государственное финансирование единственным источником доходов (а точнее, покрытия расходов), мидовское «элитное лечебное учреждение» уже давно пошло бы по миру. А значит, на таблетки для дипломатов здешним медикам приходится зарабатывать самим. К примеру, вы никоим образом не связаны с МИДом, но при этом желаете пройти курс лечения в подведомственной поликлинике и нигде более. А что? Внешне учреждение производит самое благоприятное впечатление. Врачи квалифицированные. Цены вполне пристойные. Отдавайте денежки и лечитесь на здоровье.
Что немаловажно, местная копилка пополняется также за счет сдачи в аренду помещений самой поликлиники. Точнее, должна пополняться. Но, увы, так уж вышло, что Россия – страна парадоксов. Скажите на милость, в какой другой стране государственное учреждение с целью пополнения казны … делится содержимым этой самой казны с каждым встречным-поперечным? Именно стараниями одного из «благодетелей» со стороны за последние шесть лет поликлиника потеряла около $50 000. Фамилия сего благодетеля – Федорченко, и он простой русский предприниматель, который летом 2003 года заключил с поликлиникой договор. Суть документа сводилась к следующему: Федорченко организовывает местным сотрудникам льготное питание, взамен чего получает (безвозмездно!) помещение для пищеблока и столовой, а также имеющееся там оборудование. Кстати, к договору должна была прилагаться опись этого оборудования. Не приложили. Дальнейшая судьба и нынешнее местонахождение этой важной бумаги, увы, не известны.
К слову, господина предпринимателя обеспечили не только дармовым помещением и оборудованием. Поликлиника не взяла с него ни рубля за коммунальные услуги. При этом работа буфета больше напоминала типичный междусобойчик: о кассовых аппаратах никто из поваров не вспоминал, калькуляция блюд не составлялась, а еда готовилась на электрических плитках, включенных с максимальной нагрузкой. Хотя почему напоминала? Ваш покорный слуга не далее как в середине ноября собственной персоной наведался в буфет. И что же он увидел? Старенькая микроволновка, кустарное оборудование на импровизированной кухне и, … конечно же, никаких кассовых аппаратов. Впрочем, справедливости ради следует отметить, что цены на местные блюда действительно льготные: салаты – от 15 рублей, пирожки – 6 рублей, котлета – 45 рублей.
Самое интересное: оказывается, Федорченко отнюдь не какой-то левый предприниматель, появившийся из ниоткуда. Именно этот деятель организовывал работу буфета … аж с 1996 года. Естественно, что и тогда никакие договоры он не подписывал, коммунальные услуги не оплачивал, за аренду помещения не платил.
Обратимся к уставу поликлиники. Согласно «внутреннему законодательству» работники поликлиники не имели никакого права безвозмездно передавать каким-бы то ни было организациям закрепленное за учреждением имущество, напротив: «Поликлиника обязана эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества по целевому назначению». Одно из двух: или руководство этого заведения чихать хотело на свой же устав, или оно с ним просто не знакомо.
К слову: ежемесячная аренда за помещение обходилась в $343, выплаты по коммунальным платежам в июне этого года составили бы 2396 рублей. Как уже было сказано, Федорченко ни рубля на это не потратил. Вместо него и за него … платила поликлиника, используя средства, предусмотренные на оплату коммунальных услуг.

СЧЕТ, ПОЖАЛУЙСТА!
К сожалению, это далеко не первый и наверняка не последний случай, когда поликлиника откровенно упускает выгоду. За один только 2002 год это учреждение упустило еще $23 400. Как? Предоставляя бесплатное обслуживание студентам МГИМО, в то время как за медицинские услуги следовало взимать плату. Кроме того, были заключены договоры с 57 страховыми компаниями, чьи клиенты должны были проходить лечение в мидовской поликлинике. Заключить-то заключили, но на практике оказалось, что услугами поликлиники воспользовались только 33 компании из 57. В общем и целом в прошлом году поликлиника недосчиталась 52% запланированного дохода. Более того, кредиторская задолженность перед сторонними организациями составила 20024,9 тыс. рублей, а убытки на конец года – 14053,7 тысячи. И это еще не все: расходы на оплату труда по предпринимательской деятельности (16 550,2 тысячи рублей) руководство поликлиники посчитало расходами «по целевым средствам», что, мягко говоря, не совсем законно.
Впрочем, увлекательные эпопеи с буфетом и бесплатным лечением мгимошников отнюдь не единственные в новейшей истории мидовской поликлиники. Что случится с любым медицинским учреждением, которое вовремя не озаботится приобретением необходимого оборудования? Ничего хорошего, это точно. Руководство поликлиники МИДа решило не отставать от своих коллег и осенью прошлого года объявило конкурс на поставку офтальмологического, отоларингологического и лабораторного оборудования. Без нарушений не обошлось и здесь. Причем, нарушений не простых. Так, руководство поликлиники, или по незнанию, или ввиду отсутствия всяческого на то желания, проигнорировало требования федеральных законов и указа российского президента. Суть документов: в ходе подобных конкурсов необходимо вести протокол их проведения, а в случае, если цена контракта превышает 2500 МРОТ,– еще один: протокол процедур закупок продукции. Стоит ли говорить, что на это попросту наплевали? В качестве оправдания медики приводят железный аргумент: «в материалах проведения открытого конкурса имеется протокол заседания конкурсной комиссии УД МИД России, который по содержанию идентичен протоколу проведения конкурса». Замечательно. Остается только узнать, какой документ дублировал второй протокол, тот, который о «процедурах закупок продукции»?
Благодаря подобной «безалаберности» возникает путаница с датами. Совершенно непонятно, почему конкурс выиграло ЗАО «Интес», а не кто-либо другой. Более того, в конкурсной заявке этой конторы не было и намека на необходимые сертификаты и некоторые другие документы, которые, тем временем, не просто должны, а обязаны к ней прилагаться.
ЗАО «Интес», кстати, не имело права на реализацию программного продукта и ремонтные работы, в контракте же оговаривалась поставка «автоматизированной системы управления лабораторным оборудованием» (которая и является тем самым «программным продуктом») и ремонт помещения. Упомянем также и мелочи вроде конверта с оригиналом заявки, который не был опечатан и на котором не были указаны реквизиты конкурса. Это тоже является нарушением.
Заказчиком оборудования выступил МИД России, а товарные накладные выписывались на управление делами министерства. Думаете, представители этого ведомства присутствовали при приемке оборудования? Ничуть не бывало. Работники поликлиники прекрасно обошлись и без них. Наверное, у вас уже не вызовет удивления тот факт, что товарные накладные исправлялись? Один пример: товарная накладная №99-995-5/IN от 28.02.03, в которой первоначально значилась сумма 381 682,8 рубля, вскоре была заменена на другую. С теми же реквизитами, но с другими цифирками – 385848,25.

ИТОГО К ОПЛАТЕ
А что же непосредственно оборудование? К сожалению, без применения специальной терминологии здесь не обойтись. Итак:
– поставленные ЛОР-комбайны не используются;
– для работы некоторых аппаратов не предусмотрены и соответственно не поставлены реагенты, что приводит к простаиванию оборудования и дополнительным расходам на приобретение реагентов;
– многопрофильная лазерная установка в настоящее время не используется, так как не подготовлено специальное помещение для ее монтажа, что требует дополнительных расходов на подготовку помещения, а также на обучение персонала работе с этой установкой;
– некоторые закупленные реагенты не могут использоваться поликлиникой в силу того, что проведение исследований с их использованием не входит в компетенцию поликлиники;
– технические характеристики некоторых аппаратов не позволяют делать единичные замеры, что удорожает проведение анализа.
Прекрасно понимаю, что большинство из вас, дорогие читатели, не являются специалистами в данной области. Поверьте, я тоже. И, тем не менее, даже не вникая в технические подробности и лишь примерно представляя, что такое «многопрофильная лазерная установка», можно понять, насколько выгодным оказался контракт с ЗАО «Интес» и насколько ценно для поликлиники приобретенное у этой компании оборудование.
Есть проблемы и с бухгалтерским учетом: данные о кредиторской задолженности не соответствуют действительности.
Вы спросите: откуда у меня все эти сведения? Все оттуда же – из акта проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год», Министерством иностранных дел в данном случае. В той его части, где говорится о расходах поликлиники МИД России как подведомственной организации Министерства иностранных дел Российской Федерации, от 12 августа 2003 года. Вот только, к сожалению, в списке приложенных документов не оказалось бумаги о подобающих случаю оргвыводах в отношении «элитного медицинского учреждения».