Деловой погром

Текст АНДРЕЙ СМИРНОВ

Противостояние правительства и предпринимателей Башкирии длится все 12 лет независимости республики. К концу прошлого года конфликт вошел в свою заключительную фазу: уфимские власти решили обанкротить бизнес-председателя Союза предпринимателей республики Николая Швецова. Причем на этом пути власти не только сметают закон, но и вовсю используют помощь местных, хотя формально еще и федеральных, правоохранительных органов.
Как отмечает сам Николай Швецов, из пяти правительств, сменившихся в республике за последние 12 лет, лишь с одним из них предпринимателям далось найти общий язык. Случилось это,когда премьер-министром республики был Рим Бакиев. Именно при нем была создана межведомственная комиссия, подчинявшаяся одному из замов премьера и координировавшая взаимоотношения всех республиканских министерств и комитетов с предпринимателями. Правительство Бакиева отменило лицензирование в розничной торговле и сфере услуг. Примечательно, что случилось это намного раньше, чем аналогичное решение было принято на федеральном уровне. При Бакиеве представители предпринимателей были введены во многие правительственные комиссии. Впрочем, как отмечает Николай Швецов, все это происходило не из-за того,что вдруг резко изменилась правительственная политика по отношению к предпринимателям, а потому, что с Бакиевым его связывали давние дружеские отношения.

ТОРГОВЛЯ – ДВИГАТЕЛЬ ПРОГРЕССА?
Уже следующий за Бакиевым, и последний на данный момент, башкирский премьер Рафаэль Байдавлетов занял по отношению к предпринимателям самую непримиримую позицию. Межведомственная комиссия была расформирована, а проблемами предпринимательства поручили заниматься республиканскому Министерству торговли. Премьер как будто забыл, что кроме торговли существует еще около двухсот видов деятельности. Ну а Министерство торговли тут же взялось за разгром мелкорозничного бизнеса.
Свою «праведную» борьбу за наведение порядка в торговле республиканское правительство начало с закрытия мелких рынков. Надо отметить, что волна создания подобных рынков чуть ли не в каждом микрорайоне в свое время захлестнула многие города страны. Подобные рынки решали сразу несколько проблем. С одной стороны, они давали возможность сельхозпроизводителям выходить напрямую к покупателям, с другой – малообеспеченные горожане могли здесь отовариваться по более низким ценам,чем в магазинах или на крупных рынках.
Претензии башкирского правительства к рынкам не были оригинальны: мол, контролирующие инстанции не могут гарантировать горожанам, что на подобных рынках будут продаваться товары должного качества. Любопытно, но власти других регионов страны почему-то смогли и благоустроить подобные рынки, и снабдить их контрольными весами, и обеспечить доступ к ним всех контролирующих инстанций. А вот правительство Башкирии, одной из богатейших, казалось бы, республик страны, почему-то оказалось в этой ситуации бессильно, объявив, что время мелких районных рынков прошло.
Впрочем, последовавшие за тем разгромы мелкорозничных рынков в республике и лоточно-ларечной торговли показали, что в своих действиях правительство республики ориентируется отнюдь не на нужды рядовых обывателей. Похоже, что главной целью Министерства торговли республики было лоббирование интересов крупного торгового бизнеса. Фактически покупателей оставили без выбора и загнали в дорогие магазины и рынки. Причем цены в них вполне сопоставимы с московскими, тогда как средние доходы по республике в несколько раз ниже, чем в столице.
В результате только за время правления последнего кабинета министров республики,по оценкам Швецова, около 70% предпринимателей ушли в тень,а в торговле этот показатель составляет около 90%. В целом же количество предпринимателей в Башкирии за последние три года сократилось на треть (в торговле – наполовину).

РАХИМОВ ПРОТИВ СОЮЗА
Естественно, что Союз предпринимателей выступил против развала частной торговли и встал на защиту мелких предпринимателей, но силы, естественно,оказались неравны. Да и сам союз к этому времени пережил уже несколько репрессий.
Первая попытка развалить Союз предпринимателей была предпринята еще в середине 1990-х, когда по инициативе правительства республики был создан альтернативный союз. Однако, параллельно два союза суще- ствовали не долго и вскоре объединились, и председатель правительственного союза в конечном итоге стал заместителем Николая Швецова. Очередную попытку развалить единственную организацию, представляющую в республике интересы предпринимателей, предприняло уже правительство Байдавлетова, решившего пролоббировать назначение добного для власти председателя союза. Вместо предпринимателей на их республиканский съезд от городов и районов республики приехали чиновники и заместители глав администраций, которые должны были голосовать за протеже правительства. Но не случилось: председателем союза вновь был избран Николай Швецов. Тогда правительство Байдавлетова вновь решило раздробить предпринимательское движение республики. Была созвана конференция, на которую были приглашены лояльные к власти предприниматели, учредившие по инициативе правительства Ассоциацию предпринимателей Башкирии. Впрочем, с первым председателем ассоциации у правительства вновь вышла неувязка: через некоторое время он выступил против политики республиканских властей в отношении малого бизнеса и выразил поддержку Союзу предпринимателей. Расправа с оппозиционным председателем была коротка. Экстренно созванный президиум ассоциации уволил своего председателя, на него ополчилась вся местная пресса, а заодно - и административный аппарат республики. Через некоторое время впавший в немилость предприниматель лишился всего своего бизнеса и вынужден был уехать из Башкирии.

У «НАДЕЖДЫ » НЕТ НАДЕЖДЫ
Но и с новым председателем проправительственная ассоциация не смогла противостоять Николаю Швецову и его Союзу предпринимателей. Очевидно, поэтому у фирмы ЖСК «Надежда», которую возглавляет Швецов, вдруг в конце лета прошлого года начались серьезные неприятности.
Мэр Уфы Рауф Нугуманов своим решением объявил, что участки земли, на которых «Надежда» строит дома, захвачены незаконно, и приказал снести дома, строившиеся на «оккупированной» территории. Интересно, что земля под строительство «Надежде» выделялась в установленном законом порядке, а вот чтобы признать захват даже по республиканским башкирским законам, которые, как известно, далеки не то что от совершенства, но даже и от соответствия федеральному законодательству, требуется решение суда.
Но что для башкирских властей суд и закон? По закону, например, для создания муниципального предприятия требуется решение органа местного самоуправления. Но в Башкирии такого самоуправления просто нет, а потому мэр, опять - же своим решением, создает МУП, которому и передает землю «Надежды» под строительство. То есть, оказывается, строить на этой земле можно, но не «Надежде»…
С сентября городские власти начали сносить дома, многие из которых уже под крышей и в них ведутся отделочные работы. Причем и дома, и соответственно стройматериалы, из которых они построены, уже принадлежат конкретным гражданам, которые заплатили за строительство своего жилья. В сентябре и октябре, когда мэрию должна была волновать проблема подготовки Уфы к грядущей зиме, почти вся строительная техника собирается на земельных участках «Надежды» для разрушения домов. Операция приобретает республиканский размах, и для разгрома приглашаются сотрудники республиканского МЧС, которые под видом учений приступают к разбору чужого жилья. Причем охранять их поставлены были не какие-нибудь бойцы местного ЧОПа, а милиционеры, которые два месяца отгоняли владельцев домов и не давали им вывезти даже уже оплаченные ими стройматериалы. Под охраной милиции эти стройматериалы вывозились в неизвестном направлении, то есть фактически похищались. Те же милиционеры препятствовали и выполнению решений местных же уфимских судов, которые признали разрушение домов незаконным. Стражи порядка проигнорировали даже решение Верховного суда республики, который запретил разрушать дома.

ЗАКОН ЧТО ДЫШЛО…
Впрочем, когда скандалом заинтересовалась Генеральная прокуратура, районная прокуратура Ленинского района Уфы вынуждена была возбудить уголовное дело. Но в канун Нового года, пользуясь предпраздничным ажиотажем, закрыла его, дабы не беспокоить больше власть предержащих республики.
Ну действительно, было бы наивно предполагать,что г-н Нугуманов, сам же и выделявший в свое время земельные участки для ЖСК «Надежда», вдруг по собственной инициативе решит их отнять, нарушив при этом множество законов вплоть до Конституции РФ, гарантирующей право граждан на жилье и его безопасность от незаконных вторжений. Да и вряд ли милиция и МЧС Башкирии станут выполнять незаконные требования городского чиновника, не получив на то санкции сверху.
Видимо, почувствовав грядущие неприятности, правительство республики все-таки решило прикрыть уфимского мэра, выдав ему задним числом распоряжение министра строительства Башкирии, предписывающее разрушить дома. Но и о себе правительство и министр не забыли, а потому рекомендовали мэру обратиться в суд. Беда только в том, что дома к этому времени уже были разрушены, а суды уже постановили, что претензии мэра, а теперь уже и правительства Башкирии, являются незаконными. Правда, особо на поддержку башкирской юстиции Николай Швецов сегодня тоже не рассчитывает. Местные власти уже продемонстрировали свое отношение к правосудию, а когда речь зайдет о компенсации ущерба, то и суды окажутся бессильны. По словам Швецова, уфимские суды уже завалены исками пострадавших граждан, но они под любым предлогом отказываются их рассматривать или затягивают рассмотрение. Для Башкирии, говорит Швецов, это нормальная практика. Если ответчиком по иску предпринимателя или простого гражданина выступает чиновник или какая-нибудь государственная (муниципальная, республиканская) организация, то ответа истцу не добиться никогда. Местное башкирское правосудие действует очень выборочно, а федеральное в Уфу еще не добралось.