Кто виноват?

Беседовал ПЕТР МАЛЫШЕВ

Даже аудитор Счетной палаты Владислав Игнатов не смог сдержать эмоций, назвав башкирскую историю «вопиющий факт произвола на региональном уровне». Мы попросили прокомментировать этот скандал директора Института проблем рынка, члена президентского совета академика АН РФ Николая Петракова.

– Николай Яковлевич,в результате башкирской приватизации – по данным Счетной палаты – одних только налогов федеральной казной недополучено $113 миллионов. Если же добавить к этому ущерб от злонамеренного выведения акций из федеральной собственности, цифра получится и вовсе астрономическая. Как по-вашему – не пора ли от контрольно-ревизорской деятельности в отношении руководства Башкирии переходить к уголовно-процессуальной сфере?
– Думаю, это вполне своевременный вопрос к Генеральной прокуратуре России, куда материалы проверки Счетной палаты уже направлены. Ведь речь идет о нанесении прямого урона экономической безопасности государства. А как иначе можно назвать то, что происходило на протяжении многих лет и продолжает происходить в Башкортостане? Начать с того, что 38-процентные пакеты предприятий нефтехимического комплекса республики, которые по указу президента России №1403 от 1992 года должны были быть закреплены в федеральной собственности, сначала оказались в собственности региона, а затем вообще каким-то немыслимым образом перешли в собственность частных лиц – владельцев неких ООО. Схема обогащения за счет государства выглядит незамысловато. Как будто те, кто ее придумал и осуществил, знали наверняка, что отвечать перед законом им не придется. По крайней мере, при действующей республиканской власти. На первом этапе акции основных компаний нефтянки были внесены башкирским Минимуществом в специально созданную Башкирскую нефтехимическую компанию. Примечательно, что совет директоров этой структуры возглавил сын президента Рахимова Урал Муртазаевич Рахимов. Затем путешествие акций продолжилось: они плавно перетекли в Башкирскую топливную компанию, а потом были внесены в уставные капиталы семи новоявленных частных предприятий, аффилированных между собой. Такое заключение вынесли проверяющие, которые досконально изучили всю схему «черной» приватизации башкирской нефтянки. Но и это не все: далее акции планировалось внести в уставный капитал еще одной компании, зарегистрированной также в форме ООО. Понятно, что, выстраивая такую длинную цепочку, организаторы схемы пытались как можно тщательнее замести следы. Но не вышло.
– Получается, что башкирский нефтехимический комплекс попросту поделили по-семейному, махнув рукой на Москву и всю остальную Россию?
– Именно так. Как подчеркнул аудитор Игнатов, ни федеральный, ни даже республиканский бюджеты не имели от башкирской нефтянки дивидендов. Произошла утрата госсобственности. Помимо этого государство не получало и налогов. Налоги оптимизировались через компании в закрытом территориальном образовании «Байконур» в Казахстане. Этот скандал всплыл наружу еще несколько месяцев назад. Министерство по налогам и сборам РФ жестко отреагировало на преднамеренный увод прибыли крупнейших предприятий нефтехимической отрасли Башкирии. Однако, республиканские власти попытались перевести этот конфликт в политическую плоскость. Теперь, после того как Счетная палата обнародовала данные своей проверки, стало окончательно ясно, что эти спекуляции обречены на провал.
– Кто в первую очередь должен отвечать за то, что произошло в Башкирии? Не ограничится ли дело назначением стрелочников из работников второго эшелона местного Минимущества и наказанием директоров предприятий, не плативших налоги?
– Опять-таки, это прерогатива правоохранительных и контролирующих органов. Но, вместе с тем, и вопрос политический. Ведь вскрыт опаснейший прецедент: прикрываясь федеративным договором, власти субъекта, по сути дела, грубо нарушали российские законы, указы президента страны и присваивали средства, которые должны были пополнять бюджет государства. То есть, от действий башкирских властей беднее стали все мы, россияне. Беднее стала страна. Ответ же на вопрос о том, кто виноват в первую очередь, очевиден. Все делалось по указам и распоряжениям с самого верха, ибо такие дела даже на среднем уровне власти не решаются. Вообще, история башкирского правящего клана – это еще одно подтверждение известной аксиомы о том, что абсолютная власть развращает абсолютно. Какие там законы, какая экономика? Башкирия, по сути дела, игнорировала федеральную Конституцию, игнорировала реформы. Боюсь, что навести порядок и восстановить законность в этой республике будет очень непросто. Во всяком случае, для того необходима политическая воля, жесткие, кардинальные, но в то же время обдуманные меры.
– Не считаете ли вы, что рахимовская Башкирия с ее приватизационным и налоговым произволом превратилась в этакое пугало для потенциальных инвесторов с Запада и что потери России от долготерпения башкирского режима исчисляются уже не миллионами,а миллиардами долларов?
– Я давно говорил о том, что суверенитет по-башкирски тянет назад всю страну. Это гири на наших ногах. Ведь экономика России не может нормально развиваться еще и потому, что в стране существуют такие вот «черные дыры», как в Башкортостане. Это ненормально, это какой-то отголосок средневековья. Поэтому наведение порядка в этой республике должно стать приоритетным делом для российской власти.