Бить всех, пленных не брать

Текст АНДРЕЙ ДРУК

Фото С.Михеев/Коммерсант

С.Белковский

Суть нового документа в следующем. Наезд на крупный бизнес, так неплохо начавшийся, пришел в тупик. Раскол в окружении президента, конфликтный фон избирательной кампании и очень бледный вид «Единой России» - в общем, предварительные итоги не внушают оптимизма. Снова выбор: или «эффективный госконтроль над системообразующими отраслями российской экономики», установленный с помощью Генпрокуратуры преданными Владимиру Путину силовыми органами, или олигархический реванш, неизбежный после затухания атаки на ЮКОС.
Вопрос, кто войдет в доминирующую аппаратно-финансовую группу, формулирующую и контролирующую экономическую политику следующего политического цикла,- главный в повестке дня. Новый доклад СНС отводит силовому лобби ключевую роль в решении этого вопроса. Кроме того, особое внимание уделяется нефтяникам: они делятся на хороших и плохих. Атака на ЮКОС оправдывается, говорится о необходимости следующих атак. Особенности доклада: во-первых, анализируется и доказывается необходимость национализации природной ренты на благо государства; во-вторых, обозначаются пропагандистские преимущества публичного использования тезиса о «раскулачивании» нефтяной олигархии для привлечения симпатий электората.
«Рента - самый эффективный политтехнологический инструмент. Как не раз подчеркивали социологи, главный вопрос, который интересует массового избирателя,- деньги. Поэтому тема справедливого распределения «больших денег», то есть доходов от экспорта природных ресурсов, является, по сути, единственным ключом для мобилизации большинства на выборах и после них». Нужно ли что-то добавить к этой цитате в качестве комментария?

ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМЫЕ ЛЕГКИЕ ДЕНЬГИ
Экономическую суть доклада представляет тезис о необходимости увеличения изъятия природной ренты, то есть ужесточение налогообложения сырьевиков. И вот как раз именно эта идея,совсем не в духе Белковского, выглядящая искусственно инсталлированной в текст, и позволяет предположить, что документ, созданный и растиражированный от его имени,- провокация. Впрочем, даже если новый доклад СНС - фальшивка, дальнейший ход событий практически предопределен. Просто потому, что он востребован определенной частью элиты, в первую очередь силовой.
Не секрет, что львиная доля экспортируемого Россией сырья - нефть. Налогообложение нефтянки базируется на двух налогах - налоге на прибыль и налоге на добычу полезных ископаемых. С первым все просто: какова прибыль, таков и налог. (Правда, существует проблема офшоров, но она решается просто - была бы политическая воля.) А вот налог на добычу является определяющим в вопросе изъятия ренты. Сегодня он действует по принципу «рубли за тонну» и наиболее выгоден для компаний с растущей добычей - такими являются ЮКОС и «Сибнефть». Обременителен он для компаний с трудноизвлекаемыми запасами - это ТНК, государственная «Роснефть» и квазигосударственный Газпром. Дело в том,что изъятие этого налога представляет собой уменьшение выручки на фиксированную сумму, не зависящую от текущей рентабельности бизнеса. Если себестоимость извлечения углеводородного сырья из недр сравнительно высока или невелик объем добываемой нефти (из скважин с падающей добычей), то плоский налог на добычу может «срезать» рентабельность до нуля.
Понятно, что у нефтяников не может быть единой точки зрения по вопросу налогообложения. Взгляды на налоговый режим расходятся в зависимости от структуры нефтяных запасов компаний. Точно таким было расхождение интересов во время войны по соглашениям о разделе продукции. Последовательными сторонниками СРП были: ТНК, владеющая большими, но дорогими при добыче нефтяными запасами Самотлорского месторождения; «Роснефть», уже работающая на сахалинских проектах в рамках СРП и «раскатавшая губы» на арктическое Штокманновское месторождение; Газпром, много лет лоббирующий СРП для разработки крупных шельфовых проектов на Севере. Противостояние между сторонниками и противниками режима соглашений о разделе продукции минувшим летом было широко освещено в СМИ, участники конфликта в какой-то момент даже перешли на личности, правда, не публично. Однако, в итоге самому серьезному оппоненту СРП - ЮКОСу - удалось похоронить СРП непосредственно при прохождении законов в Госдуме.
Дополнительное изъятие ренты означает серьезное увеличение налоговой нагрузки в нефтянке. То есть, строгую диету для сильных и абсолютный голод для слабых нефтяных компаний. В таких обстоятельствах вполне резонно ожидать призывов поддержать слабых специальным налоговым режимом, а закон об СРП реанимировать. Ну а поскольку условия СРП для разработки каждого конкретного месторождения определяются индивидуально, на основе экспертной оценки...
Что такое экспертная оценка? Плата эксперту за обоснование заранее определенных выводов плюс плата чиновнику за принятие этих выводов без особых претензий. В общем, стартуя от популярного тезиса о национализации ренты, невозможно не прийти к идее возврата СРП. Со всеми вытекающими в нынешних российских условиях последствиями.
Вред коррупционных законов будет осознан обществом лишь после того, как эффект от повышения изымаемой ренты будет исчерпан. Возможно, к тому времени даже месторождения ЮКОСа окажутся трудноизвлекаемыми и будут переведены в льготный режим…

ЛОБНОЕ МЕСТО ДЛЯ ЧУБАЙСА
Вероятные заказчики провокационного документа очевидны. Достаточно сказать, что проталкивает документ по информационным каналам, по некоторым данным, агентство Prопаганда, долго и плодотворно сотрудничающее именно с ТНК. Авторам изощренных пиаровских схем наплевать, что краткосрочный экономический эффект от возврата СРП - ничто по сравнению с перспективами потери собственности и разрушения политической конструкции страны.
В рамках политической атаки невозможно мочить олигархов избирательно, о чем и говорится в документе лже-Белковского. Чтобы притащить электорат к избирательным урнам, надо мочить всех. А разве ТНК перестала быть олигархической компанией?
Дилемма и в самом деле непростая. «В рамках антиолигархической кампании одних олигархов бить ногами, практически не трогая других? Как объяснить это избирателю, в глазах которого любой "буржуй" достоин камеры в "Лефортово"? Это невозможно, просто получится нулевой политический эффект,- рассуждает источник, близкий к «питерским силовикам».- Оптимально - мочить всех подряд, в идеале апогеем этой кампании должна стать казнь Чубайса на Лобном месте, электорату это придется по вкусу. Здесь другой вопрос: кому это выгодно? Ограниченному кругу лиц, стригущих сейчас лишь административную ренту, но желающих получить капитал. А кто отдаст капитал просто так? Конечно, впереди еще много интересного».
Очень любопытно, что будет с сепаратными договоренностями части бизнес-элиты, «подписанными» с силовиками. Впрочем, раз уж имеет место экономическая подоплека конфликта, важнее другое. Не только ТНК, но даже государственные «Роснефть» и Газпром могли бы добиться специальных налоговых условий обычными лоббистскими инструментами. Вместо этого была начата политическая война, в которой побеждают только мародеры. Чем она кончится?