Коллина красная

Текст ИВАН ДЕМЕНЬШИН

Фото Reuters; С.Михеев,Д.Азаров, П.Смертин/Коммерсант

Главу Центральной избирательной комиссии часто сравнивают с футбольным арбитром. На самом деле, нынешний председатель ЦИКа даже внешне похож на спортивного судью: худощав, подтянут, невозмутим и прямолинеен. Правда, игроков в поле его зрения гораздо больше, чем в любом футбольном клубе. Да и матч под названием «российские выборы» с редкими перерывами он судит уже четвертый год подряд. К тому же, как это случается в жизни каждого арбитра, противники «главного политического счетовода» иногда обвиняют Вешнякова в «подсуживании».

РАЗМЕТКА ИГРОВОГО ПОЛЯ

«Политический вес» каждого государственного чиновника определяется объемом его полномочий. Для того, чтобы понять, какую роль играет Александр Вешняков в современной политической жизни России, достаточно перечитать положение о работе Центральной избирательной комиссии. Так, на суконном языке отечественного законодательства правовой статус ЦИК формулируется следующим образом: «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации – особая властная структура, статус которой определен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан". Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе и состоит из 15 членов. Пять членов Центризбиркома назначаются президентом, а десять – в равной доле Государственной думой и Советом Федерации. Председателя, заместителя председателя и секретаря Центризбиркома избирают сами его члены. В своей деятельности ЦИК никому не подотчетен и не подконтролен, однако отдельные его решения могут быть отменены Верховным судом Российской Федерации по жалобам избирательных объединений. К примеру, закон гласит, что Центризбирком и региональные избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, принятые ведомством Александра Вешнякова "решения и акты являются обязательными для федеральных и региональных органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных объединений, кандидатов и граждан».

Если следовать букве закона, Александра Вешнякова можно считать руководителем самой независимой в стране государственной структуры. Во всяком случае, даже в финансовом отношении прямо повлиять на работу Центризбиркома нельзя.Поэтому, по мнению политологов, исключительную важность приобретает личность председателя ЦИКа.

ПЕРВОПРОХОДЦЫ

Коллеги Вешнякова считают его человеком осторожным. Зато предшественники Александра Альбертовича, напротив, регулярно становились участниками пред- и послевыборных политических скандалов.

Впервые Центральная избирательная комиссия на постоянной основе была сформирована указом президента осенью 1993 года. Тогда на нее были возложены задачи проведения выборов в Думу и референдума по вопросу о принятии Конституции. Так вот, некоторые особенности работы Центризбиркома при бывшем его председателе Николае Рябове в свое время поставили под вопрос легитимность Основного закона страны.

По заключению специальной экспертной группы при Администрации президента, в референдуме, прошедшем 12 декабря 1993 года, приняли участие не 58,2 миллиона, как утверждал ЦИК, а только 49 миллионов избирателей. Так что, по уточненным данным, свое мнение о новом варианте Основного закона высказало не 54,8%, а 46,1%голосующего населения страны.

Получается, что, спасая проект «ельцинской» Конституции, ведомство Рябова попросту «приписало» к результату голосования 9 миллионов голосов, причем сделало это совершенно безнаказанно.

Зато карьера преемника Рябова на посту председателя ЦИКа, Александра Иванченко прервалась вовсе не по его вине. Благодаря усилиям Государственной думы и Совета Федерации «иванченковский» ЦИК почти на две трети состоял из представителей региональных избирательных комиссий, замешанных в громких предвыборных скандалах местного уровня. Как писал по этому поводу журнал «Эксперт», «в состав ЦИКа вливаются представители как раз тех местных избиркомов, которые успели "отличиться" либо непосредственно в ходе местных выборов, либо на стадии их подготовки». А ответил за волну предвыборных скандалов, прокатившуюся вслед за утверждением сомнительного состава Центризбиркома, его председатель.

ПЕРСОНАЛЬНОЕ ДЕЛО

Считается, что частые смены состава Центризбиркома стали следствием неустойчивого положения государственной власти в смутное пореформенное время. Сейчас ситуация изменилась принципиально: нынешний председатель ЦИКа Александр Вешняков пришел на этот пост всерьез и надолго. Он как нельзя лучше подходит к размеренному ритму жизни «путинской» России. Да и вся его биография говорит о взвешенной и основательной натуре.

Нынешний глава Центризбиркома, несмотря на явную симпатию к нему президента Путина, не имеет ничего общего с выходцами из ставшего державным Петербурга. Родился Александр Альбертович в деревне Байкалово Архангельской области, в семье рыбака. Предполагалось, что Александр станет продолжателем рыбацкой династии: после школы он поступил в архангельскую мореходку. Там, сразу же после зачисления, Вешняков поднялся на первую ступеньку в своей политической карьере: его назначили комсоргом роты. После окончания мореходного училища устроился по специальности - судовым механиком в Северное морское пароходство. За несколько лет обошел полмира, немного недотянув до «кругосветки». В один из редких перерывов между дальними рейсами женился. А когда в семье механика Вешнякова родилась дочь, пришлось «списаться на берег». Александр Альбертович занялся политикой: стал комсоргом пароходства. Потом - секретарем Архангельского горкома партии. Там же будущий «политический счетовод» провел свои первые в жизни выборы, став секретарем окружной избирательной комиссии. В 1990 году сам попробовал баллотироваться в депутаты, победив на выборах в Верховный Совет РСФСР.

В последнем парламенте советской России Вешняков числился оппозиционером. К примеру, в феврале 1991 года Вешняков, в числе прочих, в открытом письме предложил Борису Ельцину покинуть пост председателя Верховного Совета. А после разгона Верховного Совета вспомнил основную специальность, проработав до 1994 года советником в Министерстве транспорта. Так бы и остался Александр Альбертович незаметным специалистом второстепенного министерства, если бы о нем не вспомнил бывший коллега - депутат Николай Рябов, ставший к тому времени председателем ЦИКа.

Дальнейшая карьера Александра Вешнякова была последовательна и прямолинейна. С марта 1994 года Вешняков работал в ЦИКе экспертом, затем консультантом, занимаясь подготовкой закона о выборах. В феврале 1999 года с подачи Государственной думы, его назначили в состав Центризбиркома. А через месяц единогласно избрали председателем.

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Если верить политическим аналитикам, будущие думские выборы пройдут без особых эксцессов. А это, в свою очередь, позволит главе Центризбиркома меньше «светиться» в предвыборных скандалах, избегая критики как со стороны власти, так и со стороны кандидатов на высшие государственные должности. Хотя уже сейчас можно говорить о том, что безупречная репутация Вешнякова понесла первые потери. Причина - его невнятная позиция по поводу недавнего скандала, возникшего после телетрансляции встречи президента с кандидатом на пост губернатора Петербурга Валентиной Матвиенко.

Действительно, этот телевизионный сюжет удивительно напоминал рекламный ролик. К примеру, во время разговора о необходимости окончания затянувшегося строительства питерской дамбы Владимир Путин начал звонить вице-премьеру и министру финансов Алексею Кудрину, уточняя, сколько денег выделено на стройку. Получив исчерпывающий ответ, президент передал его Матвиенко, а потом пожелал ей победы на выборах. Соперница Матвиенко, кандидат Анна Маркова, пожаловалась в прокуратуру и ЦИК. Реакция Александра Вешнякова была, мягко говоря, довольно вялой. Вначале он сообщил, что показ телесюжета можно расценить как скрытую рекламу. Потом усомнился в авторстве «заказа». А в итоге переадресовал жалобу обиженных конкурентов Матвиенко в местную избирательную комиссию.

Конечно, такое поведение главы ЦИКа вполне объяснимо. Нарушение избирательного законодательства, если оно и имело место в данном случае, принципиального характера не носит. Зато скандал, неизбежный в случае жесткой реакции Вешнякова, мог бы серьезно осложнить политическую ситуацию в стране.

А власти хотят спокойствия - именно этим соображением большинство наблюдателей объясняют предельно строгие требования ЦИКа к российским СМИ в части освещения предвыборных баталий. И можно не сомневаться, что во всех других случаях нарушения предвыборного законодательства позиция Александра Вешнякова будет образцово принципиальной.