Черная дыра экспортного НДС

На практике "справедливая" система возмещения НДС выглядит несколько иначе. Например, конечный покупатель за рубежом по законам своей страны тоже может получить право на возмещение. При определенных схемах, может случиться, что он и там, и там вернёт свои деньги.

Схемы незаконного возмещения налога не отличаются изощренностью, что в России, что, например, в Англии. Товар либо оформляется на вывоз из страны, а на самом деле никуда не вывозится, либо перепродается через цепочку взаимосвязанных фирм. При этом стоимость его увеличивается, и размер предъявляемого к возмещению НДС оказывается более чем внушительным. Проследить при этом за механизмом "накрутки" почти невозможно - мелкие посредники чаще всего бесследно исчезают после совершения сделки, оставляя солидную дыру в казне страны.

Например, по подсчетам нашего Минфина, еще пять лет назад, в период тучного семилетия, на незаконных схемах возмещения НДС бюджет ежегодно терял до 300 млрд. рублей. Сколько сегодня недополучает федеральный бюджет толком никто сказать не может, поскольку  поймать за руку тех, кто провернул пару-тройку операций и смылся, наши правоохранительные органы то ли и в правду не могут, то ли не желают.

Вот уже более двух лет всероссийский Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии и Объединенная компания РУСАЛ совместно  бьются во все инстанции с просьбой помочь навести порядок на рынке вторичных металлов.

По мнению директора Совета Дмитрия Пузанова, нынче на просторах России развелось много фирм-"однодневок", якобы занимающихся рециклингом металлолома, а то и вовсе банальных посредников. И что характерно:  и те, и другие, едва  переправив через таможню переработанный, иногда только на бумаге, металлоломом, тут же бегут за возмещением экспортного НДС.

Только за предыдущий год Совет выявил факты, свидетельствующие о налоговых нарушениях, как минимум в семи областях — от Калининграда до Алтая. Попал в зону внимания этой общественной организации и Петербург.

Было у нас когда-то на Матисовом острове, основанное еще в 18 веке, механическо-литейное предприятие, ставшее впоследствии ОАО «Фольгопрокатный завод». До 2007 года, он считался единственным крупнейшим предприятием Северо-Запада по производству промышленной и пищевой фольги. Сегодня от него осталось только название — ещё 27 декабря 2007 года газета «Деловой Петербург» с грустью сообщила, что один из основных акционеров ЗАО «Цветметервис» закрывает производство за нерентабельностью. Однако если верить господину Пузанову, завод и через год числился одним из крупнейших экспортёров вторичных алюминиевых сплавов, уже в качестве посредника. И, разумеется, требовал возмещения экспортного НДС.

Как следует из документов арбитражных судов, во втором полугодии 2009 года он из государственной казны вернул себе свыше 42 миллионов рублей за экспортную поставку фирме «TBS Partnership» алюминиевых чушек, произведенных пензенской компанией ООО «Промышленное литье». По документам, представленным в налоговую инспекцию № 8, выходило, что с Матисова острова ушло через таможню за кордон более 1700 тонн вторичного алюминия. Да вот беда, как уверяли налоговики в суде, пензенские партнеры завода якобы никак не могли выпустить такое количество продукции. Если верить таможенным декларациям, столь выгодным для организаторов операции с чушками, они в поте лица трудились весь год.

Что самое любопытное, из решения арбитражного суда от 30.10.2009 по делу № А56-47576/2009 следует, что по Налоговому кодексу сведения этих деклараций в части экспорта "не соответствуют действительности". В том же документе завод признает, что в связи с отсутствием производства может подтвердить реализацию по экспорту только на сумму 465 тысяч долларов (чуть меньше пятнадцати миллионов рублей). Впрочем, можно ли теперь верить этим самым таможенным декларациям, с учётом того, что в 2008 году часть руководителей Балтийской таможни дружно пошли на посадку? В отношении еще ряда сотрудников возбуждены уголовные дела, которые разгребает бригада Следственного комитета при Прокуратуре РФ.

Тогда, может и вторичного алюминия экспортировалось в несколько раз больше того количества, которое вызвало сомнения даже у суда? Ясность могло бы внести полномасштабное расследование, но проводить его, судя по всему, никто не собирается.

Остаётся только предполагать, что выпуск алюминиевой вторички за кордон, судя по номерам печатей, разрешали одни и те же люди государевы. Сколько недосчитался федеральный бюджет в 2005-2008 годах, теперь узнать невозможно. "Материалы с истекшим сроком давности возвращены МИФНС № 8.....» - с облегчением отписалась заместитель руководителя питерского Управления и целый советник государственной гражданской службы РФ 1 класса госпожа Желудова от просьбы милиции провести выездную налоговую  проверку на заводе. Это и не удивляет, если учесть, что именно мытари из этой инспекции без звука подписывали документы на возврат затраченных на экспортную операцию денег. И продолжалось это до тех пор, пока не так давно начальника отдела выездных проверок этого богоугодного заведения, как сообщала «Фонтанка.ру», не задержали при получении взятки в 20 тысяч долларов. А в самом конце 2009 года сменила место работы и заместитель начальника инспекции.  Складывается впечатление, что милицейских, такое положение вещей вполне устраивает. Сотрудники УНП ГУВД, по-видимому, вполне удовлетворились пресекательными сроками по гражданскому кодексу, как-то резко позабыв, что в уголовном законодательстве хитрый возврат экспортного НДС может называться и по-другому, и сроки давности там другие. То, что людям в погонах явно наплевать на интересы государства, можно судить по документу из Управления федеральной налоговой службы. Там ясно сказано: «.... при проведении камеральных проверок Управление ФНС обращалось в адрес УНП ГУВД с просьбой провести контрольные мероприятия в отношении иностранного покупателя ОАО «Фольгопрокатный завод». Согласно полученному ответу (№56/13-194) получить какую-либо информацию не представилось возможным» (стилистика сохранена по тексту письма — Авт.). Кому хочется кататься в Пензу, рыться там в архивах, сравнивать бухгалтерские книги ООО «Промышленное литье» с документами таможни? Справедливости ради, надо отметить, что в прошлом году налоговая инспекция все же попыталась воспрепятствовать странному возврату экспортного НДС. Да не тут-то было. Арбитражный суд горой встал на защиту предпринимателя перед государством. Люди в мантиях не увидели умысла и согласованности в действиях поставщиков злосчастных чушек - ЗАО «Цветметсервис» и ООО «ТД «Цветмет», несмотря на то, что обе компании, как и сам «Фольгопрокатный завод», имеют одного совладельца. Он же явно хорошо знаком и покупателю - «TBS Partnership», потому что именно эта структура числится акционером завода. Кроме того, было бы интересно узнать: принадлежит ли тому же самому человеку кипрская фирма «TBS Ltd», и какое отношение она имела к финансированию сделки по экспорту?

Впрочем, аналогичная позиция, по мнению Счётной палаты России, стала уже нормой для питерских арбитражных судов. В ходе одной из своих проверок всероссийские аудиторы исследовали эффективность сбора доходов местными налоговыми инспекциями Петербурга, Московской и Самарской областей. И, по данным «Коммерсанта», пришли к парадоксальному выводу — слишком лояльны к налогоплательщикам не налоговики, а суды. «Судебная практика разрешения налоговых споров складывалась в пользу налогоплательщиков, использовавших различные схемы уклонения от налогов, не принимались доводы налогового органа, подтверждающие притворность сделок....» - сообщили изданию. А агентству «Интерфакс» неофициально вообще заявили, что этот вывод относится, прежде всего, к судам Санкт-Петербурга.

Имея такую оборонительную линию, в виде доброжелательных таможенников, сонных ментов, робких налоговиков, деятельный фольгопрокатчик сможет избежать любых неприятностей. А если он к тому же учредит новую компанию, допустим ЗАО "Базис", и предаст ей свои полномочия, опыт и контакты в реализации вполне успешной и чрезвычайно денежной схемы, то концов и вовсе будет не найти.

Вот и получается, что нескольким тысячам российских пенсионеров можно готовиться, что следующие десятки миллионов целковых,из которых складывается их пенсия, с успехом уйдут в чьи-то анонимные и широкие оффшорные карманы.